一个25亿元的风电项目，从开工到试生产仅用15个月

【中国税务报】东营：“全链条”税费服务贯穿整个建设期

（《中国税务报》 2023年12月08日04版）

黄河尾闾，渤海湾畔，海风阵阵，鸥鸟翔集。东营海上风电装备产业园内塔吊林立，机器轰鸣，一排排厂房如长龙列阵。不远处的海面上，一座座高约百米的白色风车傲然挺立，巨大的风电机组叶片不停转动。然而，一年前，这里还是一片白茫茫的盐碱荒滩。一年后，在各部门协力共促下，中国海装、金雷新能源、天能重工等一批海上风电企业争相在此落户。

目前，园区已引进世界500强企业5个，中国500强企业3个，产业布局基本涵盖了整机集成和关键零部件，形成以海上风电、装备制造等为特色的海洋产业体系。其中，金雷新能源海上风电核心部件数字化制造项目，一期投资就达25亿元，从开工到试生产仅用15个月。日前，记者走进东营，深入了解背后的税收故事。

项目投资期：涉税事项“马上办”

当初为何选择东营？山东金雷新能源重装有限公司（以下简称金雷新能源）一期投资25亿元，占地700多亩，主要生产风电主轴、轮毂和底座，自主研发的20兆瓦大型风电主轴，是全球最先进的大型风电主机配套设备，企业成为全球顶端海上风电整机制造企业的唯一供应商。

2021年12月，金雷新能源与东营经济技术开发区正式签订投资协议；2022年1月29日，金雷新能源正式开工建设；2023年5月初，公司进入试生产阶段。公司项目经理刘凤伟告诉记者，在选址阶段，公司领导几乎跑遍了大半个中国的沿海地区，最终选择落户东营。起初，公司看中的是东营的港口腹地及基础设施配套等硬件。如今，最打动人心的，是优良的营商环境。

近年来，东营市税务部门聚焦重点项目和新开工项目税收登记存在的深层次问题及企业多元化需求，探索优化新工商注册企业税务信息确认流程，通过“全链条”税费服务保障项目审批、落地、建设提速升级。刘凤伟介绍，刚来东营投资时，税务部门就根据他们的诉求，绘制了一个非常详细的新办企业事项流程图，包括每一项涉税事项的办结时间、材料清单等。基于这样细致的服务，各种涉税事项办理起来非常顺畅。

国家税务总局东营市税务局征收管理科科长陈阳表示，东营市税务局依托省政府“一窗通办”和省税务局“税智通”便利化办税优势，对12个企业开办涉税事项的信息实现自动化采集，简并企业开办、存续及注销所涉及的高频涉税事项办理环节15个，实现企业“办照”即纳入税务管理。

项目建设期：税收优惠“精准办”

东营天能重工有限公司（以下简称天能重工）是国内风电塔筒“四小龙”之一，投资建设年产30万吨风机塔筒、单桩及其附属构件、导管架等产品制造生产线及配套设施，一期投资达到8.5亿元，前期基础设施建设存有大量增值税留抵税额。

为帮助风电项目企业及时享受最新税费优惠政策，东营市税务局依托税收大数据，根据企业类型、发展阶段和行业特点，聚焦风电企业的存量和增量留抵税额进行数据统计和分析，提出综合性意见建议。针对风电企业前期固定资产投入大的特点，开展点对点辅导，详细为企业解答纳税信用等级认定规则，减轻风电企业资金负担。

天能重工经理段春江说，企业刚成立不久，他以为首次留抵退税审核时间至少需要一周。没想到，1176.38万元的增值税留抵退税款1天就到了公司账上。“国家对风电企业的支持力度大，我们将在一期达产的前提下，再布局开展项目二、三期建设，鼓足干劲向海争‘风’。”段春江说。

据悉，东营市税务局还建立了重点项目“全生命周期”精准服务新模式，与33个省级、112个市级、181个县（区）级项目工程方搭建一对一“管家式”服务专线，持续跟进，捕捉项目企业涉税诉求265项，提前预警潜在税费风险386次，精准推送税费优惠政策1.2万条。

项目收尾期：复杂事项“联合办”

眼下，金雷新能源项目即将竣工验收，企业拿不准项目是否符合验收条件，还有不动产登记办理、缴纳契税等一些涉税事项需要处理。

了解到该企业的需求后，东营经济技术开发区税务局“火蓝工作室”成员及时开展专题研讨，主动联合不动产登记中心，来到项目现场召开座谈会，查验验收资料，将不动产登记现场踏勘前移至联合验收环节，实现竣工联合验收、不动产登记、缴纳契税同时办结，办事效率大大提升。“过去，企业需要将验收材料分别提交给各验收部门，验收通过后再来税务局缴税。如今，通过部门联办，企业在一个窗口提交完资料后就能立即完成缴税办证事项。”刘凤伟说。

据介绍，“火蓝工作室”由公职律师、税务师和会计师等业务骨干组成，主要负责协调行政审批、不动产登记和社保等部门，专门解决纳税人在税费缴纳过程中的“疑难杂症”，保障重点项目建设进度。此外，根据当地重点项目建设情况，东营市税务局组建了45个重点项目“税管家”服务团队，配备83名“项目管家”，按照“一个项目、一名负责人、一个团队、一本台账、一抓到底”的思路，为重点项目提供从评估、决策、勘察、设计、施工、竣工直至投入生产经营的“全链条”税费服务。

“东风吹来，潮起扬帆。”山东省税务局一级巡视员，东营市税务局党委书记、局长黄玉远表示，在今年10月山东省政府组织的2023年上半年营商环境市场满意度调查中，东营市纳税指标满意度全省第一，引领“营商”软环境转为“赢商”硬实力。未来，东营税务部门将不断总结服务重大项目建设的经验，持续提升“全链条”税费服务的能力，为东营的经济发展作出新的贡献。